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      【慶祝中國共產黨成立100周年】依法治區步履鏗鏘 法治內蒙古行穩致遠

      發布者:Liukun 來源:內蒙古新聞 瀏覽: 發布時間:2021-06-17 14:59:22

      看,這是一幅壯麗的畫卷——科學立法不斷延伸,民主法治不斷加強,法治政府建設有序推進。

      聽,這是一曲昂揚的樂章——執法公正規范,司法彰顯權威,法治理念漸入人心,尊法學法守法用法的良好氛圍逐步形成。

      法者,治之端也。執政興國、社會發展、百姓福祉都離不開法治的支撐、護航與保障。內蒙古以依法治區為引領,法治建設步履鏗鏘、穩步向前,掀開了法治內蒙古建設嶄新的一頁。

      科學立法,為善治澆筑良法根基

      “通過!”

      1月30日,自治區十三屆人大四次會議通過《內蒙古自治區促進民族團結進步條例》(下稱《條例》)。5月1日起,《條例》施行。

      這是我區首次出臺促進民族團結進步工作的綜合性地方性法規,標志著我區民族工作進入依法治理的新階段,為在新時代繼續保持“模范自治區”的崇高榮譽提供了重要法治保障。

      《條例》的出臺歷經了一系列科學有效的論證和協商。去年8月24日,自治區政協召開關于加快出臺《條例》提案辦理協商會。會上,自治區司法廳相關負責人通報了《條例》的起草情況,3位同志代表界別、委員和智庫專家作重點發言,相關委員與政府有關部門進行互動協商,提出意見和建議,確?!稐l例》更加成熟管用。

      “小智治事,中智治人,大智立法。”近年來,我區深入推進科學立法、民主立法、依法立法,以良法促進發展、保障善治。自治區十三屆人大常委會2018年制定、修改、批準地方性法規和單行條例24件,“打包”修改、廢止地方性法規25件;2019年制定、修改、廢止地方性法規24件,批準地方性法規和單行條例25件;2020年制定、修改、廢止地方性法規26件,批準地方性法規和單行條例24件。

      “特色”是地方立法的靈魂。自治區人大常委會在增強本地特色和有效管用上下功夫,結合地方實際實施“小切口”立法,努力使我區立法工作實現由“有沒有”向“好不好”轉型,由“有法可依”向“良法善治”跨越。

      立足解決文藝團隊建設、保護、發展問題的《內蒙古自治區烏蘭牧騎條例》,具有鮮明的地方特色、民族特色和時代特色;《內蒙古自治區基層綜合行政執法條例》依法賦予蘇木鄉鎮人民政府和街道辦事處綜合行政執法主體地位,屬全國首例;風光壯麗的額濟納胡楊林是全人類共同的遺產,《內蒙古自治區額濟納胡楊林保護條例》為額濟納胡楊林織就一張牢不可破的法治保護網……

      自治區人大常委會十分關注生態環境保護領域的立法,相繼出臺自治區大氣、水污染防治條例,自治區土壤污染防治條例,并對土壤污染防治法開展執法檢查,推動生態環保法律深入人心,圓滿完成污染防治攻堅戰收官行動。

      面對經濟發展全局性問題,自治區人大常委會制定自治區地方金融監督管理條例,填補我區金融監管立法空白,為地方金融規范、有序發展提供法治保障。

      積極回應民生關切。自治區人大常委會制定自治區文明行為促進條例,規范提升公民思想覺悟、道德水準、文明素養。制定自治區反家庭暴力條例,建立家庭暴力強制報告、失信聯合懲戒和人身安全保護令制度,促進家庭和諧和社會進步。

      一件件法規的制定、修改,為全區改革發展穩定和現代化建設提供了堅實的法治保障。

      依法行政,法治政府建設“換擋提速”

      “注意把執法證和執法記錄儀再檢查一遍!”錫林浩特市城管局綜合執法大隊副大隊長蘇建軍叮囑隊員,做上街巡查前最后的準備。“按照行政執法‘三項制度’要求,執法人員執法時,必須出示執法證,并保持執法記錄儀開啟,借此保證行政執法可以被監督。如果作出處罰決定,必須回傳處罰單進行‘法制審核’,確保處罰合法合規,保證當事人合法利益不受侵害。”他介紹說。

      依法行政是法治政府建設的重中之重,嚴格規范的行政執法是政府依法行政的重要標尺,也是創建法治化營商環境的必要條件。

      2020年,自治區政府出臺《內蒙古自治區行政執法公示執法全過程記錄重大執法決定法制審核辦法》,以政府規章形式規范“三項制度”的推進落實。我區是全國首家同時以三個方面規范行政執法“三項制度”的地區,彰顯了推進依法行政的決心。

      近年來,我區扎實推進綜合行政執法體制改革。自治區層面僅保留交通運輸和生態環境保護2支綜合行政執法隊伍,盟市執法機構由426支減至144支,旗縣(市、區)由2436支減至852支。在規范行政執法工作方面,開展執法主體清理公布、執法人員資格認證考試工作,全面啟用電子版行政執法證件;健全市場監管、公安、生態環境、衛生健康等重點領域行政執法與刑事司法銜接機制,搭建“兩法”銜接信息平臺。此外,我區還積極推進基層行政執法工作,自治區政府以賦權清單形式將99項執法權力下放基層。

      在依法行政中,便捷的政務服務給群眾帶來了獲得感,讓群眾享受“放管服”改革的紅利。

      “現在我們推廣全程電子化營業執照辦理,無論是全程電子化還是現場辦理,材料齊全,半天出營業執照。”呼和浩特市和林格爾縣政務服務中心市場監管局窗口負責人郝春霞介紹說。

      我區堅持把深化“放管服”改革作為轉變政府職能的有力抓手,從2016年實施“五證合一”,

      到2017年的“二十證合一”,再到自治區本級106項涉企行政審批事項實現“三十二證合一”,政策紅利持續釋放,營商環境進一步優化,市場主體活力顯著增強。

      截至2020年底,全區行政權力事項壓減了71%,企業開辦時間縮減至3個工作日,不動產登記時間壓減至5個工作日,工程項目審批時限壓縮至100個工作日,建設用地審批時間壓縮至15個工作日,抵押登記平均辦理時間壓縮至4個工作日。

      內蒙古移動端政務服務門戶“蒙速辦”平臺上線運行以來,已提供公積金查詢、換領駕駛證、交通罰款繳納等32項高頻政務服務應用,同時支持健康卡、社???、駕駛證等8類電子證照的一鍵關聯。目前,全區一體化政務服務平臺已經基本建成,五級代辦幫辦服務體系正在逐步完善,自治區本級網辦率達到90.7%。

      目前,自治區本級144項法治政府建設任務中,除3項等待頂層設計外,其他任務已全面完成。據悉,我區還將繼續加強對各地區、各部門法治政府建設督察考評。

      守法普法,營造良好法治環境

      有效有力地化解基層矛盾糾紛,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義,是法治內蒙古道路上一道必須跨過的坎。

      我區各地不斷探索創新基層矛盾糾紛化解的體制機制,出實招、見實效,全力疏導化解各類矛盾糾紛,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

      呼和浩特市已建成區級、鄉鎮(街道)級、村(社區)級三級標準化矛盾糾紛化解聯合服務中心,三級聯動矛盾糾紛多元預防調處化解體系初步形成。截至2020年,各中心受理各類矛盾糾紛4100余件,解決糾紛3000余件。

      由于家里土地性質改為企業經營性土地,家住呼和浩特市回民區的楊某一家由原來的失地農民變為股民,當她辦理養老保險時才發現,此時的身份根本不能辦理,一家人慌了神。無奈之下,楊某來到回民區矛盾糾紛化解聯合服務中心尋求幫助,經過中心工作人員的幫助,她的事情解決了,養老保險也有了著落。

      鄂爾多斯市準格爾旗將化解基層矛盾糾紛重點聚焦在農村,在各行政村設立“村民說事室”,讓村民遇事有處說、說了有人管、管了有結果,也讓村務決策更加陽光、民主,讓干部干事沒有后顧之憂。目前,該旗已建立“村民說事室”179個,覆蓋191個嘎查村社區,一批“壓箱底”的矛盾糾紛得到集中解決。

      全民守法是法治社會的基礎工程。近年來,我區堅持創新普法方式,落實“誰執法誰普法”普法責任制,創新重點群體學法載體,打造“叫好又叫座”的普法品牌,群眾法治意識和法治素養不斷提升。

      “大家好,我是小司,這期視頻我來給大家講講……”《小司來了》是自治區司法廳自創的普法動漫劇,通過以案說法的形式,講述貼近百姓生活的法律故事,有效破解普法宣傳形式單一、吸引力不強的難題。該劇2020年榮獲第十六屆全國法治動漫微視頻作品征集展示一等獎。

      普法品牌建設是自治區司法廳進行普法工作的重點,其中“法治烏蘭牧騎”普法品牌的成功創設有目共睹。“法治烏蘭牧騎”的隊員們通過編排接地氣的優秀法治節目,送法下鄉,用文藝表演和現場普法的方式,讓法治意識、法治文化植根于農牧民心中。全區已有法治烏蘭牧騎隊伍380支,其中專業隊伍116支,各地累計演出7384場,為農村牧區群眾帶去一道道可口的“法治大餐”。

      針對不同人群對于法律的不同需求,我區針對重點群體,設計不同的學法載體,讓學法者更有收獲。針對領導干部,我區運用“法宣在線”平臺組織開展學法考試,設置分行業(部門)學法內容及練習,2020年參考人數55.06萬人,54.85萬人及格,及格率99.6%;針對青少年群體,開展“送法進校園”“普法情景劇”“萬名學生憲法誦讀”活動,寓教于樂,方便法律知識理解。

      回望過往的足跡,是為了明天的遠航。面向充滿希望的未來,法治內蒙古建設必將書寫更加精彩的篇章。(來源:內蒙古新聞)


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